Personer med funktionsnedsättning möter ofta diskriminering och generella hinder när de försöker utöva sin rätt att arbeta. Kvinnor med funktionsnedsättning möter även särskilda hinder mot att delta på jämlika villkor på arbetsplatser. För att skapa en arbetsmarknad i Västra Götaland som inkluderar alla och skapar möjligheter att försörja sig krävs ett stärkt utvecklingsarbete. Arbetet behöver genomgående bedrivas utifrån ett jämställdhetsperspektiv och funktionshinderperspektiv. Länets arbetsgivare är centrala aktörer i detta arbete.
Kvinnor med funktionsnedsättning är inte en homogen grupp. Alla typer av funktionsnedsättningar (psykiska, fysiska och intellektuella) finns representerade. Utöver kön och funktionsförmåga finns andra livsvillkor som påverkar individer och gruppers förutsättningar för ett jämlikt och jämställt deltagande på arbetsmarknaden. Det kan till exempel handla om ålder, socioekonomi eller etnisk bakgrund. När jämförelser ska göras i olika undersökningar mellan kvinnor med och utan funktionsnedsättning så bygger dessa dock ofta på att kvinnor med funktionsnedsättning ses som en homogen grupp. Det är därför viktigt att inte enbart se till kön och funktionsnedsättning eller enbart analysera statistiskt underlag. I utvecklingsarbetet behöver vi där det är relevant även beakta andra livsvillkor, göra kvalitativa bedömningar samt inhämta kunskap och erfarenheter från personer med funktionsnedsättning eller de organisationer som företräder dem. På så sätt kan vi få en mer heltäckande bild av hur hindren på arbetsmarknaden tar sig uttryck och vilka konsekvenser det kan få på individ och gruppnivå.
Nu står er organisation inför att påbörja ett utvecklingsarbete. Innan arbetet startar är det bra att känna till om det finns några specifika strukturer och processer kopplat till sakfrågan eller verksamheten som ni behöver ta hänsyn till. Exempel på dessa inom målet att fler kvinnor med funktionsnedsättning ska vara etablerade på arbetsmarknaden och inte diskrimineras i arbetslivet på grund av sin funktionsnedsättning eller sitt kön:
Utvecklingsarbete utifrån strategin ”Jämställt Västra Götaland 2024–2027” handlar om att integrera jämställdhet i er organisations ordinarie verksamhet. Utvecklingsarbetet bör inte drivas och bäras ensamt av den funktion i organisationen som är sakkunnig inom jämställdhet eller funktionshinderområdet. Det ska inte vara sidofrågor som kan prioriteras ned eller tas bort. Därför behöver jämställdhet och funktionshinderperspektivet vara integrerat i ordinarie styr- och ledningssystem.
Organisationer har olika förutsättningar i sitt arbete med jämställdhetsintegrering utifrån exempelvis storlek, resurser och kärnuppdrag. I stödet är det fritt fram att göra urval, anpassa och genomföra de delar i ert utvecklingsarbete ni anser mest prioriterade och realistiska.
Du kan använda metodstödet för att arbeta både i organisationen som helhet och i en avgränsad verksamhet inom organisationen.
I metodstödet hänvisar texten ofta till ordet ”organisation”. Du kan byta ut ordet ”organisation” till ordet ”verksamhet” i de fall du använder metodstödet i en avgränsad verksamhet inom en organisation.
För att arbetet ska få genomslag behövs en kartläggning och analys av nuläget. På den här sidan finns stöd i att kartlägga och analysera
Börja med att läsa in er på de problem som skrivs fram i strategin. Undersök sedan vilka ojämställdhetsproblem i befolkningen som är relevanta för er organisation och de verksamhetsutmaningar ni har. Ta vara på erfarenheter från tidigare jämställdhetsarbete, kompetens som finns i organisationen och använd er av kunskap om ojämställdhetsproblem som är kända sedan tidigare.
Exempel på problemområden på befolkningsnivå:
Exempel på verksamhetsutmaningar:
Ta gärna del av forskning och rapporter för att fördjupa kunskapen om problemen. Tips på vidare läsning hittar du under rubriken ”Kunskapsstöd och vidare läsning”.
Sammanställ befintlig könsuppdelad statistik från er organisation och andra relevanta underlag som finns tillgängliga, till exempel kvalitets- och verksamhetsuppföljningar. Saknas könsuppdelad statistik i organisationen kan ni använda följande förslag på nyckeltal. Ibland saknas statistik på regional och lokal nivå. Statistik på nationell nivå kan användas för att synliggöra generella mönster. Ofta speglas generella mönster regionalt och lokalt. Nationell statistik kan därför vara aktuell för att identifiera möjligt prioriterat utvecklingsarbete för er organisation.
Arbetsmarknad:
Ekonomi:
Diskriminering:
Insatser enligt LSS:
Den könsuppdelade statistiken om villkoren på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning är inte tillräcklig i förhållande till de behov som finns. Det gäller på nationell, regional och lokal nivå. Ibland kan det därför finnas anledning för organisationen att ta fram egen statistik eller göra en kvalitativ undersökning. Det kan till exempel handla om att synliggöra
Det är också viktigt att tänka på hur ni kan involvera målgruppen. Här är tips på hur ni kan göra:
Statistiska centralbyrån har tagit fram en guide som ni kan använda om det finns behov av att fråga om funktionsnedsättning i egna statistiska undersökningar, till exempel i medborgar- eller medarbetarundersökningar:
Fråga för att mäta funktionsnedsättning, SCB
När ni har samlat in underlag ska ni i nästa steg analysera det. Det finns flera olika analysmetoder som ni kan använda er av. På Sveriges kommuner och regioners webbplats hittar ni stöd i analysarbetet:
Stöd för jämställdhetsanalys, handledning | SKR.
Att samla olika kompetenser från er organisation ökar analysens träffsäkerhet. Det skulle till exempel kunna vara personer från arbetsmarknadsenhet, HR, Socialtjänst och andra verksamheter ni bedömer som relevanta. Det ökar dessutom delaktighet och kan främja förankring av frågan. Ni kan använda dessa frågor som stöd i analysen:
Nu har ni hittat några utmaningar för er organisation. Innan ni bestämmer vilka som är aktuella bör ni kartlägga förutsättningarna för det arbetet. Läs mer om hur ni kan kartlägga organisationens förutsättningar under
Stöd i systematiskt utvecklingsarbete
Det finns två grundläggande frågor som ni behöver undersöka för att kunna planera ett utvecklingsarbete:
Många aktörers verksamhet bidrar till att fler kvinnor med funktionsnedsättning etableras på arbetsmarknaden och inte diskrimineras i arbetslivet på grund av sin funktionsnedsättning eller sitt kön. Alla arbetsgivare i länet kan till exempel bidra till att skapa tillgängliga och inkluderande arbetsplatser där personer inte diskrimineras.
Särskilt viktiga aktörer är de statliga myndigheter, kommuner och region som ska göra det möjligt för personer att ha en meningsfull sysselsättning och en hållbar ekonomi. Inom kommunen handlar det till exempel om verksamhet inom arbetsmarknad och socialtjänst. Viktiga statliga myndigheter på området är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Myndigheten för delaktighet, MUCF och Länsstyrelsen. Regionens verksamhet inom till exempel regional utveckling och habilitering och hälsa har påverkan på frågor som rör möjligheter att etablera sig på arbetsmarknaden för kvinnor med funktionsnedsättning. Utöver det erbjuder civilsamhället och arbetsintegrerade sociala företag insatser och arbetstillfällen.
Er organisation kan behöva samverka med andra aktörer internt och externt för att komma åt de strukturer som ligger bakom målgruppens diskriminering i arbetslivet och som påverkar möjligheten att etablera sig på arbetsmarknaden.
Använd följande frågor för att undersöka om det är relevant för er att samverka:
Överlappar era verksamheters insatser eller uppdrag?
För att kunna avgränsa ert kommande utvecklingsarbete behöver ni nu sammanställa det insamlade underlaget. Som stöd i det arbetet kan ni till exempel använda matrisen ”Mall för prioritering”. Försök att vara så konkreta som möjligt i era problemformuleringar. Det är viktigt att det finns samsyn kring vad ojämställdhetsproblemet är i den arbetsgrupp/funktion som utfört kartläggnings- och analysarbetet.
Ni bör nu skapa en prioriteringsordning för att välja vilket/vilka problem ni vill börja arbeta med. Prioriteringen kan till exempel baseras på
Nu har ni definierat vilket/vilka problem som er organisation vill arbeta mot och vilka resurser ni har att tillgå. Nästa steg är att specificera hur utvecklingsarbetet ska gå till. På den här sidan finns stöd i att
Här har vi samlat förslag på insatser som kan motverka problem rörande situationen på arbetsmarknaden för kvinnor med funktionsnedsättning. Använd bara förslagen om de stämmer med de problem som framkommit i er lokala analys. Se gärna vidare läsning för fördjupning. Ni kan även hämta inspiration till andra insatser från forskning eller i dialog med aktörer med liknande utmaningar/problem.
Till varje problem kan ni läsa förslag på
Aktör X har kunskap om olika former av diskriminering och hur man förebygger och hanterar diskriminering i arbetslivet och i den egna organisationen.
Kunskapshöjande insatser för anställda för att öka kännedomen om vad som upplevs som hinder för likabehandling och för att motverka diskriminering i arbetslivet för kvinnor med funktionsnedsättning.
Kompetensutveckling till rekryterande chefer och HR-strateger om social arbetsmiljö och trakasserier.
Samverka med aktörer som representerar målgruppen.
Aktör X har stärkt sitt arbete med att kontinuerligt integrera ett funktionshinder- och jämställdhetsperspektiv i det förebyggande arbetet mot diskriminering.
Stödinsatser riktade till personer med funktionsnedsättning fördelas jämställt.
Arbetsförmedlingen
Länets arbetsgivare
Aktör X har ett arbetssätt som gör att kvinnor får sin funktionsnedsättning utredd och dokumenterad i samma omfattning som män.
Aktör X arbetar kontinuerligt med att motverka stereotypa föreställningar om kön och funktionsförmåga i organisationen.
Länets arbetsgivare
Aktör X har kunskap om vilka tillgänglighetskrav som ställs på arbetsgivare, hur tillgängligheten på organisationens arbetsplatser ser ut och vilka åtgärder som behövs för att förbättra den.
Länets arbetsgivare
De medarbetare som vill arbetar heltid.
Öka kunskapen om orsakerna till ofrivilligt deltidsarbete.
Hantera orsakerna och förbättra möjligheterna för kvinnor med funktionsnedsättning att arbeta heltid.
Erbjud heltidsanställningar.
Länets arbetsgivare
När ni valt insatser bör ni göra en sammanfattande analys som besvarar
Ni kan använda mycket av det underlag ni tidigare tagit fram under kartläggningen.
När ni kommit fram till ert utvecklingsområden är det viktigt att dokumentera och formalisera arbetet. Ska ni samverka med andra aktörer bör ni utforma arbetet tillsammans. Använd organisationens befintliga mallar eller dokument för verksamhetsplanering. Här finns ett exempel på en mall som ni kan använda som inspiration och vägledning:
Mall för planering av utvecklingsarbete och en genomförandeplan
När ni har en färdig plan och tydlig bild över vad ni ska göra, vem/vilka som ska göra vad och varför ni gör det kan ni lägga fram den för beslut av relevanta lednings- och styrgrupper. Det är viktigt att det finns samsyn i er organisation om problemet, utöver den arbetsgrupp/funktion som genomfört kartläggnings- och analysarbetet.
Beroende på typ av insats kan praktiska förberedelser behöva genomföras inför implementering. Det kan dels handla om att ta fram och förbereda material:
Det kan också handla om att kommunicera till målgruppen eller andra intressenter i arbetet. Använd följande frågor för att ta reda på om och vad ni behöver kommunicera:
Om ni beslutar att genomföra kommunikationsinsatser är det viktigt att alla i målgruppen kan nås av informationen och förstå den. Det kan innebära att olika kanaler eller metoder behöver användas. Till exempel interna kommunikationskanaler, kontaktytor med invånare eller samverkansaktörer och lokala civilsamhällesorganisationer.
Det kan också innebära att informationen behöver tillgänglighetsanpassas på olika sätt, till exempel:
Om ert utvecklingsarbete innebär nya metoder, rutiner eller liknande som bedöms vara mer ändamålsenliga än de nuvarande bör ledningen fatta beslut om att införa de nya arbetssätten. För att implementering av ett nytt arbetssätt ska användas och vara hållbart över tid krävs stödjande funktioner inom organisationen, kompetens hos användarna och ett ledarskap som bidrar till utvecklingen. Förslag på åtgärder som främjar implementering:
Under genomförande- och implementeringsfasen är det viktigt att regelbundet följa upp verksamheten. För att kunna analysera och eventuellt justera pågående arbete kan ni förslagsvis använda frågorna nedan. Tänk på att besluta om vad som är ett acceptabelt resultat innan ni besvarar frågorna och bedömer om justering krävs.
Om justeringar ska göras bör de vara mindre omfattande och motiveras väl. Eventuella negativa konsekvenser av justeringarna behöver övervägas. Kom även ihåg att utvärdera eventuella justeringars påverkan på deltagare och resultat.
Ni bör göra en slutgiltig uppföljning när utvecklingsarbetet är avslutat för att ta vara på lärande från arbetet och för att använda det som en drivkraft framåt.
Genomför i första hand uppföljningen genom er ordinarie verksamhetsuppföljning. Det innebär bland annat att använda den könsuppdelade statistik ni använde i kartläggningen som jämförelsepunkter.
Om ni saknar befintliga system och underlag behöver ni utveckla dessa. Ett alternativ är att hitta andra sätt att samla in det underlag ni behöver. Ni kan till exempel använda er av de nyckeltal som användes i kartläggningen. Ni kan också utgå från de förslag som presenteras i Länsstyrelsens tabell med lokala mål insatser och uppföljning.
Uppföljningen kan bestå av följande delar.
Undersök påverkan på ojämställdhetsproblemet:
Reflektera över hur den interna och externa samverkan med andra verksamheter har fungerat:
Beskriv hur den interna arbetsprocessen har fungerat:
Genomför en sammanfattande analys. Den kan till exempel innehålla:
Återkoppla resultaten internt med utgångspunkt i hur resultaten kan användas i verksamheten:
Återkoppla resultatet till målgruppen och intressenter:
Det finns även vissa krav på uppföljning att förhålla sig till. Det gäller:
Följ upp och utvärdera arbetet i de olika stegen, DO
Strategi för systematisk uppföljning av funktionshinderspolitiken under 2021–2031, Regeringen
Här kommer Länsstyrelsen dela exempel på hur organisationer arbetar med jämställdhetsintegrering inom mål X. Har du tips på ett pågående arbete? Hör av dig via jamstallt.vastragotaland@lansstyrelsen.se
Här hittar du rapporter med fokus på ekonomi och arbetsmarknad för personer med funktionsnedsättning:
Här hittar du rapporter och metoder som rör diskriminering och mänskliga rättigheter med fokus på rättigheter för personer med funktionsnedsättning:
Borås Stad, september 2024
Lilla Edet, september 2024
